Дело № 2а-276/2020

Решение

Дело № 2а-276/2020

29RS0008-01-2019-004667-32                                                                                                             

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года                                                                                                   город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием административного истца - старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 22 января 2020 года дело по административному исковому заявлению заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: bitok.shop; lavka-flowers.ru; cryptorussia.ru; prostocoin.com; cryptowikipedia.ru, bestchange.ru; coinpost.ru запрещенной информации, а именно, предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин) и определенные товары за вышеуказанную валюту, представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления. Указанная криптовалюта не обеспечена реальной стоимостью и не содержит информации о ее держателях. Оборот биткоинов обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро и т.д.) на различных онлайн-биржах. Процесс выпуска и обращения биткоинов полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства, что противоречит Федеральным законам от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Поэтому, с учетом уточнения требований, просит признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменными именами: https://bitok.shop; https://lavka-flowers.ru; https://cryptorussia.ru; https://prostocoin.com; https://cryptowikipedia.ru, https://bestchange.ru; https://coinpost.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мигасюк А.А.требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по делу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 75 Конституции РФ предусмотрено, что денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В силу ст. 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль и введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из положений вышеперечисленных правовых актов в их взаимосвязи, можно сделать вывод о том, что предусмотрен запрет на распространение информации и продаже денежных суррогатов.

Вместе с тем, по результатам проведенной Котласской межрайонной прокуратурой проверкой было установлено размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с доменными именами: https://bitok.shop; https://lavka-flowers.ru; https://cryptorussia.ru; https://prostocoin.com; https://cryptowikipedia.ru, https://bestchange.ru; https://coinpost.ru запрещенной информации, а именно, предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин) и определенные товары за вышеуказанную валюту, представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления.

Распространение данной информации противоречит федеральным законам, что не свидетельствует о воспрепятствовании незаконному обороту криптовалют как денежного суррогата в экономическом пространстве Российской Федерации, а также о профилактике легализации доходов, полученных преступным путем, способствует обеспечению финансирования террористической и экстремисткой деятельности.

Таким образом, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайтах с доменными именами: https://bitok.shop; https://lavka-flowers.ru; https://cryptorussia.ru; https://prostocoin.com; https://cryptowikipedia.ru, https://bestchange.ru; https://coinpost.ru относится к запрещенной.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайты с доменными именами: https://bitok.shop; https://lavka-flowers.ru; https://cryptorussia.ru; https://prostocoin.com; https://cryptowikipedia.ru, https://bestchange.ru; https://coinpost.ru не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования заместителя Котласского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменными именами: https://bitok.shop; https://lavka-flowers.ru; https://cryptorussia.ru; https://prostocoin.com; https://cryptowikipedia.ru, https://bestchange.ru; https://coinpost.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, дом 7, стр. 2, г. Москва) для включения указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменными именами: https://bitok.shop; https://lavka-flowers.ru; https://cryptorussia.ru; https://prostocoin.com; https://cryptowikipedia.ru, https://bestchange.ru; https://coinpost.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                                           Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 22 января 2020 года.